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1、第 1 页 构建和谐社会的背景和意义1 特征码 JDHkEdLjuPOtUQycHuQq 党的六中全会准确把握我国社会所处的历史方位，提出构建社 会主义和谐社会这一重大战略任务,反映了人民群众的根本利益 和共同愿望。全会围绕构建社会主义和谐社会这一主题所作出 的理论阐述和决策部署具有科学的理论根据、深厚的历史背景 和充分的现实依据。学习领会六中全会精神，首先应全面理解、 深刻把握构建社会主义和谐社会的时代背景，增强紧迫感和责 任感，把思想行动统一到党的六中全会精神上来。 顺应时代潮流，符合人民愿望 构建和谐社会属于社会建设范畴。对社会建设的重要性及 对其范畴具有相对独立性的认识，是随着实践的发
2、展而不断深 化的。党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不断推进， 我国经济实力和人民生活水平不断提高，但社会建设相对薄弱， 满足不了人们多方面的社会需求，经济建设和社会建设出现了 不协调的现象，社会建设的紧迫性日益显现。党的十六大以来， 我们党高度重视社会建设，对构建社会主义和谐社会的认识不 断深化和拓展。党的十六大在阐述全面建设小康社会的宏伟目 第 2 页 标时，把“社会更加和谐”作为一个重要目标鲜明地提到全党 全社会面前，还强调要努力形成全体人民各尽其能、各得其所 而又和谐相处的局面，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定 和谐的政治局面。这在党的历次代表大会中还是第一次。党的 十六届四中全
3、会进一步提出了构建和谐社会的任务，把构建社 会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要内 容。在去年举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐 社会的能力专题研讨班上，胡锦涛同志就构建社会主义和谐社 会提出了一系列重要论断，明确提出中国特色社会主义事业总 体布局由原来的三位一体发展为经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设四位一体，提出了构建和谐社会的总体要求。党 的十六届五中全会把构建和谐社会明确为全面贯彻落实科学发 展观必须抓好的一项重要任务，明确了要求。这次全会进一步 明确了社会主义和谐社会的地位，提出了“社会和谐是中国特 色社会主义的本质属性”的重大论断。这一论断是我们党对
4、中 国特色社会主义本质的新认识，是对马克思主义社会建设理论 的新发展。六中全会对构建社会主义和谐社会作出全面部署， 顺应时代发展潮流，符合人民愿望，开辟了建设中国特色社会 主义事业新境界。 立足世情国情，适应新的趋势 第 3 页 构建社会主义和谐社会是我们党立足世情国情，准确判断 发展方位和趋势，适应新形势新任务的现实要求提出的重大战 略任务。从世情看，当今世界发展趋势既给我国的改革发展带 来了难得的机遇和有利条件，又面临着发达国家在经济科技等 方面占优势的压力。从国情看，经济体制日趋完善，综合国力 和人民生活水平大幅度提高，社会政治长期保持稳定。同时， 也应看到，我国改革开放进入关键时期，社
5、会转型加速推进， 出现了“四个深刻变化”：经济体制深刻变革。经过 20 多年的 经济改革，我国的经济体制已经从计划经济体制转变为市场经 济体制，单一的公有制体制发展为以公有制为主体，多种所有 制形式共同发展。单纯的按劳分配体制发展为以按劳分配为主， 多种分配形式并存。经济基础发生了重大变化。社会结构深刻 变动。随着中国工业化、城市化的快速推进，中国传统的城乡 二元社会经济结构转向现代社会经济结构。新世纪的头 5 年， 城市化率提高 6.8 个百分点，这意味着每年有 1700 多万从农 业人口转变为非农业人口。这种社会结构转变的速度和深刻度， 在中国历史上是空前的。随着经济体制的转变和社会结构的
6、变 动，引起了社会成员的分化和利益格局的调整，产生了新的社 会阶层和不同的利益群体，形成了复杂的阶层关系和利益关系。 随着政治体制的不断完善和民主法制的不断健全，人民群众的 民主法制意识日益增强，政治参与的积极性日益提高，人们思 想活动的独立性、选择性、差异性、多变性、越来越强。这种 第 4 页 空前的社会变革给我国发展进步带来巨大活力，也带来这样那 样的问题和矛盾。要适应新的形势要求，抓住机遇，应对挑战， 实现我们党的奋斗目标，就必须把构建社会主义和谐社会摆在 更加突出的地位。 维护群众利益，实现社会公平 构建社会主义和谐社会作为党的六中全会的主题进行研究 部署，一个很重要的方面是基于当前影
7、响社会和谐的突出问题 和矛盾迫切需要解决。 决定列举了发展不平衡、关系群众切 身利益、社会风气等 6 个方面的不和谐问题，指出了构建和谐 社会的现实紧迫性，这些问题是客观存在的，关键是如何看待 问题的产生、如何处理好这些问题。有的人认为，现在提出构 建和谐社会，是不是说目前社会是不和谐的。这种看法是不正 确的。应该说，当前我国社会从总体上讲是和谐的，我国由人 民当家做主的国体、政体和以公有制为主题的基本经济制度， 奠定了社会和谐的坚实基础。但另一方面，应该看到问题的严 重性，许多不和谐因素老百姓意见很大，对经济社会发展影响 很大，解决不好可能会引发社会危机。比如说 第 5 页 说城乡差距，城乡
8、居民的收入差距还在拉大，城乡二元结构矛 盾明显。地区间的和谐发展，实际上是保障国家整体安全、民 族团结、边境安宁和社会稳定的重要保证。比如说分配问题， 全国来讲，贫富差距拉大的速度也是比较快的，反映收入差距 的基尼系数居高不下，2000 年到现在一直在 0.4 以上，超过国 际警戒线。有人统计，我国最富的五分之一的收入占全国总收 入的一半。收入结构非常不合理，不利于社会稳定和经济发展。 比如说关系群众切身利益的问题。看病难、上学难、就业难成 了社会的通病。再比如自然环境的问题。这方面的问题更为严 重，成为构建和谐社会的最大障碍。在我国几千年文明史上， 人与自然的矛盾从来没像今天这样严重，再不治理，不仅引发 社会矛盾，而且今后的发展也难以为继。看清存在的问题和产 生的原因，才能增强构建和谐社会的紧迫感和责任感。有些问 题是由于体制机制不够完善造成的，有些是社会建设薄弱引起 的，有些是经济发展的代价。针对这些问题和矛盾，六中全会 提出了指导性、针对性、操作性很强的目标措施。我们要结合 新的形势和新的要求，深刻领会和谐社会建设的时代背景、重 大意义，统一认识，解放思想，实事求是，与时俱进，结合实 际，把学习贯彻全会精神落到实处。 第 6 页